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comments_template();を読み込み、comment_form();を書いてあるのにコメントが出なかった。
表示されない！

アホなようですが、
固定ページの表示オプションで「ディスカッション」にチェックが入っておらず、
コメントの投稿を許可がチェックされていないというだけでした。